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全国首个海绵城市及ppp双示范项目日前成交

来源:     阅读次数:642     发布时间:2016-04-18

    本报讯记者昨天从市海绵城市建设指挥部获悉,全国首个海绵及ppp双示范项目——镇江海绵城市建设ppp项目日前成交,中国光大水务有限公司成为社会资本合作方,这也是镇江首个成交的ppp项目。
    ppp即公私合作模式,是公共基础设施中的一种项目融资模式。在该模式下,鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作,参与公共基础设施的建设。
    镇江海绵城市建设ppp项目总投资为13.85亿元,项目范围是以主城区22平方公里示范区为主,涉及征润洲污水处理厂改扩建工程。建设内容包括海绵工程建设中的源头、中端和末端的建设项目,源头项目包括道路的lid整治、老小区lid整治、公园建设等;中端项目包括雨污水管网建设、调蓄池建设等;末端项目包括雨污水泵站建设、污水处理厂建设等。项目建设涵盖了海绵工程建设的灰色和绿色项目。
    根据ppp项目方案,该项目资本金为总投资的1/3,为4.62亿元。其中由镇江市水业总公司代表镇江市政府出资30%,由社会资本出资70%,双方共同完成资本金出资,注册组建新的ppp公司。新公司将通过融资手段筹集9.23亿元,共13.85亿元用于镇江城市海绵项目建设。
    该ppp项目特许经营期为23年,含2015至2017年三年建设期。由于该项目中的建设项目有相当部分是公益项目,所以ppp公司在经营期内,将通过污水处理费收入和政府购买服务来收回成本,并实现投资回报。目前,政府购买服务费用为每年近1.7亿,然而考虑到长达20年的合作期内市场的波动,政府付费金额也设置了合理的调整机制,防止ppp公司亏损或获得超额利润。
    中国光大水务有限公司是以水环境综合治理业务为主业的投资运营公司,是新加坡主板上市公司,控股股东为中国光大国际有限公司,是中国光大集团旗下唯一的水务业务运营平台。其主营业务包括污水处理、中水回用、污水源热泵、污泥处理以及环保水务技术研发及工程建设等。
    虽然此次ppp项目回收期长,收益并不高,但在招标过程中,依然吸引了十多家企业参与,其中国内9家水务巨头都对该项目表示出了浓厚兴趣。社会资本高度关注该项目,源于该项目是全国首个海绵及ppp双示范项目,作为全国先行先试的项目,一旦形成可复制可推广的镇江经验,ppp公司就可以打造区域性海绵城市建设的投融资平台,通过输出管理、技术和资本来占领国内海绵城市建设市场。